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滨州市滨城区市东街道:探索城市基层党建工作新路径

2019-01-24 13:26 来源: 灯塔-党建在线
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  为破解城市社区下辖居委会,管理体制不顺、服务半径过大的问题,滨州市滨城区市东街道党工委按照“试点先行,以点带面,稳步推进”的工作思路,在桃李试点“村改居”社区建设,积极探索城市基层党建工作新路径。

  夯实一个基础,即凝聚“村改居”思想共识。桃李于2016年完成城中村改造,村民搬进小区,住上楼房,但传统的村民观念根深蒂固,群众对“村改居”既感陌生,又担心利益受损。为此,街道党工委坚持“政府主导、干部引导、民事民议”的原则,5次召开村“两委”干部谈心谈话会,层层压责任、做动员;结合“学标杆、争一流、上水平”活动,组织主职干部到潍坊孙家社区等标杆单位学习,切身感受“村改居”带来的变化。村“两委”一班人,3次召开党员和村民代表会,反复商议“村改居”工作方案,29名党员严格落实“管好自己、带头支持,带家庭、带亲友、带邻居,包进度、包协调、包维稳”的“一管三带三包”机制,对全村206户、578人逐一走访,赢得了村民的认同和支持。

对全村206户578人逐一走访,赢得了村民的认同和支持

  攻坚两个核心,即“村改居”过程中的集体产权改制和换届选举。采取两个“三步走”。在集体产权改制方面,一是清产核资,聘请佳诚会计师事务所进行财务审计,全面核实集体“三资”以及债务债权;二是产权改制,结合农村集体产权制度改革工作,建立桃李股份经济合作社,行使原村集体资产所有权和经营管理权,与社区居委会的资产彻底剥离;三是资产量化,将桃李花卉市场、11套沿街商铺等经营性资产,以“一人一股”的方式进行折股量化和分配。在换届选举方面,一是平稳过渡,考虑临近换届选举,“村改居”后社区主职干部由街道选派机关干部担任,将原村“两委”成员吸收进入社区和股份经济合作社工作;二是物色人选,从原村“两委”成员、小区业主委员会、物业公司、退休老党员和老干部等人群中物色后备人选,动态培养;三是换届选举,年底前,股份经济合作社党支部、理事会和监事会,社区“两委”一并换届选举,最大限度地解决原村“两委”干部出口问题,确保和谐稳定。

  健全三项机制,即确保“村改居”后社区规范运行的共力共建、服务管理和居民自治机制。一是共力共建机制。建立社区“大党委”、服务站党总支、网格党支部、楼宇党小组“四级”党组织体系。结合党组织和党员到社区“双报到”活动,将4个辖区单位党组织负责人纳入“大党委”,每月召开联席会议,共同研究社区管理服务工作。二是服务管理机制。突出居民需求导向,建立社区综合党委“一个核心”,社区居委会、驻区单位、社会组织和社区居民四方联动的“一核四元”服务管理模式,擦亮“心连心一家亲”服务品牌。目前,社区可为居民提供公共服务、志愿服务等3大类72个服务项目。依托滨城区城市基层党建街道互动平台,建立“线上交流、线下落实、实时反馈”的互通渠道,解决居民实际困难131项。三是居民自治机制。整合22名党建、环保、计生、综治等工作人员任网格员,实行“一人多兼”,建立联系服务群众机制,做到民意第一时间知道、问题第一时间解决。

社区党委兜底的共力共建城市基层党建格局初步形成,全面提升了居民的归属感和幸福感

  桃李“村改居”社区建设为城市基层党建工作提供了一个范本。目前,在街道党工委统筹协调下,建设了“1厅13室”的社区服务大厅,为居民提供“一站式”“多元化”服务;6家驻社区单位党组织与桃李社区党委建成了共建对子,110余名在职党员到社区报到,参与社区服务管理;“阳光大姐”家政服务、爱之源绘本馆、小白鸽艺术团等7家社会组织与社区居委会建立了长期合作关系,为群众提供公益性、专业化、社会化服务。以社区党员和居民为主体,组建了4支志愿者队伍、5支文体队伍,成功举办了“树木养护认领”“亲子故事会”“端午棕香”“好婆婆好媳妇”评选等活动,调动了居民参与社区工作的热情。街道党工委统揽、社区党委兜底的共力共建城市基层党建格局初步形成,全面提升了居民的归属感和幸福感。(中共滨州市滨城区委组织部)


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